¿quien defiende al CTBG ante la jurisdicción contencioso administrativa?

Con la aplicación de la Ley de Transparencia estamos presenciando situaciones ciertamente curiosas, esperanzadoramente inéditas como el caso de que la propia Administración General del Estado o alguno de sus Entes más significativos, impugnen las Resoluciones del Consejo de la Transparencia y Buen Gobierno (CTBG); se trata de situaciones nunca vistas hasta ahora: el que un órgano de control independiente, pero nacido e inserto en la propia estructura de la Administración General del Estado, dicte una Resolución que no es acatada por la misma Administración es un hecho anómalo pero muy interesante y que dice mucho de la independencia real del CTBG, independencia que hay que aplaudir y especialmente hay que felicitar a las personas que lo dirigen. Es un comienzo que se recibe como bocanada de aire fresco, puro.

La relación de los Consejos de Transparencia u órganos de control de similar cometido aunque se denominen de formas diferentes según las Comunidades Autónomas, con sus respectivas Administraciones o Sector Público, promete ser una relación no exenta de tensiones, presiones y conflictos que, lejos de ser vistos como una anomalía hay que percibirlos como una sana controversia, pacífica y enriquecedora y que pone en manos de los juzgados y tribunales de la jurisdicción contencioso administrativa una importantísima responsabilidad  a la hora de ir consolidando una doctrina de la transparencia que, esperemos, sirva para avanzar en esa senda en la que los ciudadanos deben dejar de ser meros espectadores, meros administrados, para pasar a ser corresponsables y copartícipes en la acción de gobierno.

Pero además, en ese contexto de controversias, surge una situación novedosa que se refiere a ¿quién asume la defensa del CTBG o de otros Consejos de Transparencia en sus respectivos ámbitos territoriales, ante un Recurso contencioso administrativo contra una Resolución de dichos Consejos? Evidentemente, el promotor de la demanda encargará a sus letrados de los servicios jurídicos, la interposición del recurso y su defensa en el procedimiento correspondiente; el CTBG o los demás Consejos, serán parte demandada y estarán emplazados para contestar a la demanda y para comparecer en juicio en defensa de la Resolución impugnada. Los Servicios Jurídicos “oficiales” no pueden asumir el papel de demandante y demandado por una evidente colisión de intereses; por tanto el CTBG o los demás Consejos afectados deberán asumir con sus propios medios la defensa letrada.

¿Cómo hacerlo? Sin perjuicio de las soluciones que se arbitren en cada supuesto, se me ocurre que hay dos posibles vías de solución:

a) Que el CTBG contrate, mediante el procedimiento oportuno, la defensa letrada a un bufete privado, de cierto prestigio profesional y especializado en el incipiente Derecho de la Transparencia, que cumplirá su mandato representativo y una vez terminado, cesará en la relación cliente-letrado, o

b) Que el CTBG tenga acreditados uno o varios letrados de su plantilla laboral o funcionarial y que sean éstos quienes asuman la representación y defensa en juicio del Consejo frente a la Administración, su propia Administración, demandante.

En todo caso, será interesante analizar los argumentos de la demanda y los de contrario y la sentencia judicial. En algunos casos, es de esperar que el pleito se eleve a instancias superiores por lo que la asistencia letrada y defensa en juicio del CTBG y del resto de Consejos debería tener una relación de dependencia permanente de estos órganos de control.

 

 

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